河南基层社区：安阳市北关区光辉路社区——“小积分”撬动志愿服务 社区“大治理”

近年来，安阳市北关区灯塔路街道光辉路社区创办了“党群积分绿币银行”， 深入推行“党群积分”引领社区治理机制，坚持以基层党组织为纽带、以党群积分制为抓手、以志愿服务队为支撑，激活基层治理内生动力，打造社区“15分钟便民生活圈”刘班长服务队，着力构筑城市基层治理共建共治共享“新生态”。

光辉路社区探索实施的基层治理新模式，充分调动党员群众参与社区治理，党群积分模式发挥出令人称奇的“靶向疗效”。

实行“三步走”构建积分评价体系

搭建积分平台。“党群积分绿币银行”通过存折提升党员群众参与积分管理覆盖面、便捷度，建设“积分超市”，设置积分服务台、党员休闲吧、心愿征集墙、邻里议事角等特色功能区，打造集积分兑换、教育管理、关爱帮扶、民主议事等为一体的综合服务平台，满足党员群众差异化需求。

设置积分要素。该社区采取问卷调查、座谈交流、入户走访等形式，广泛征集党员群众需求和意见建议，在此基础上，制定发布《“党群积分”项目及分值标准》，设置理论宣讲、平安创建、文明实践、爱心帮扶等7类35项积分项目，根据工作难易程度赋予5分、10分、20分等不同梯度分值，为各类主体开展志愿服务提供衡量刻度、考评标尺，实行积分项目动态管理，每月根据街道、社区重点任务变化对积分事项和分值进行调整优化，使积分管理更贴近现实、易于推广。今年以来，该社区已累计调整优化积分项目7项42条。

优化积分流程。成立由社区党支部书记任组长，社区“两委”、党员代表、居民代表等为成员的“党群积分”考评监督小组，负责对各类主体积分情况进行审核、认定和汇总统计。分类设立党员干部、辖区单位、个人“绿币银行存折”，严格积分认定程序，推行“一事一记录、一周一审核、一月一公示、一季一兑换、一年一评选”闭环管理，充分利用社区电子屏、公示栏、居民微信群等载体，动态晾晒积分情况，及时更新积分排名，广泛接受群众监督。

撬动“三主体”拓展积分应用场景

积分+党员干部“回家报到”。该社区建立在职党员干部“积分周、回家日”制度，实行报到登记、跟踪纪实、量化考评闭环管理，引导党员干部在每月最后一周任意一天主动到社区报到，领办积分项目，开展志愿服务；将“双报到”党员干部积分情况列入党建工作年度考评内容，作为民主评议党员、评先评优、职级晋升的重要参考，推动党员干部由“要我服务”向“我要服务”转变。

积分+驻区单位“区域共建”。以社区党组织为“轴心”，汇聚机关事业单位、企业、社会组织等多方力量，共同组建“区域党建联盟”，建立项目共推、活动共办、资源共享机制，推动各驻区单位参与积分管理，开展组团式暖心服务；将驻区单位积分情况及时反馈给相关职能部门、主管部门，作为“文明单位”“平安单位”“先进基层党组织”等评选的重要依据，进一步激活共驻共建内生动力。目前，共组建“区域党建联盟”11个，领办民生“微实事”490多件。

积分+居民群众“爱家奉献”。 根据党员、群众基本情况特点，实施分类分步管理。骨干类指社区“两委”党员干部、志愿者及热心社区工作的群众，要在做好基础积分内容的基础上，带头履行社会工作职责和党员义务。普通类指普通党员和一般群众，要按照积分内容履行社会职责和党员义务。流动类指流动党员，流动党员可通过书面、微信群、“互联网+”等形式，定期汇报思想和工作，可视同参与积分管理。同时，社区党组织引导流动党员利用节假日返城认领任务，参加组织生活，作出自身贡献，积累分值。特殊类指因年老体弱、丧失劳动能力等原因不能正常发挥作用的党员，按照量力而行、尽力而为的原则，积极引导他们加入积分管理，发挥作用。入党积极分子和预备党员同样纳入积分管理范围，但不参与党员评定等次。目前已有57名专职志愿者。

聚焦“三领域”打造积分治理生态

激活基层治理“神经元”。光辉路社区健全“社区党总支—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”穿透式体系，通过“组织发动、党员带动、积分促动”，将服务触角向居民院落、楼栋、单元延伸，打通基层治理“神经末梢”；推行“党建+网格+积分”治理模式，用积分记录网格员表现、衡量网格员作用、评定网格员优劣，提升接诉即办效率、服务居民质量，实现“小事不出网格、大事不出社区”。

打造社区资源“循环链”。社区聚焦资源闲置化、碎片化问题，建立资源、需求、项目“三单”管理制度，借助党群积分超市，推动驻区单位资金、人才、技术、阵地等要素优化配置，实现资源高效统筹、需求精准对接、项目加速落地；探索推行“商居联盟”积分制管理模式，通过“商家提供优质资源、居民参加社区活动、积分兑换商家优惠、商家获得流量口碑”循环互动，实现社区、居民、商家三方共赢，形成“人人公益、人人受益”的社区自治生态。目前，已有8家商铺纳入“商居联盟”。

打造“刘班长服务队”。推进社区“党建+”邻里中心建设，打造共享小屋，将居民家中不常用、买一套不划算，但又急用的物品捐赠出来，做到“平常捐赠物品与您共建，困难时小屋工具与您共享”。目前，“共享小屋”内共有各类工具96套，帮助群众解决急需263人次。，让党员群众在家门口就能享受优质贴心服务，打造了“15分钟便民生活圈”，构建邻里互助“服务圈”。

编辑：张艺