河南基层社区：张磊：社区治理存在问题分析

　　社区是社会治理的基本单元，也是社会治理体系中的基础部分。党的十九大报告提出，要加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。习总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时，要求广东在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。今年10月，习总书记在深圳考察时指出，社区情况复杂多样，群众需求多种多样，要把更多资源、服务、管理放到社区。广东省在社区治理方面不断进行探索和创新，取得了一定治理成效，但并非一蹴而就，还存在不少问题：

　　一是社区党组织组织力有待提升。社区领导班子总体素质有待提高，个别领导方式比较传统，创新意识有待增强，基层党建、组织生活形式相对单一，特别是软弱涣散党组织，存在党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大等问题。社区党组织可调配资源较为有限，党的力量在社区各类组织中的影响力、覆盖面远远不够，统筹社区各类组织抓手略显不足。对辖区问题是“看得到、管不了”，长期以往，社区党委的威信受到一定削弱。

　　二是治理主体职责不够清晰。社区事务准入机制不健全，社区工作站承接了大量的街道办和有关部门转移的行政事务。由于工作站承接了大量的行政事务，在人财物上得到了更多的倾斜，居委会陷入空心化和边缘化困境。居委会则显得“捉襟见肘”，此外居委会主任一般由社区党委书记兼任，兼职领导因为职务繁忙，难以顾及居委会工作。

　　三是多元主体参与性不强。公民参与意识强弱，与个人话语权强弱成一定关系，一旦对社区的影响力有限就容易丧失参与的积极性。尤其社区党组织的宣传发动意识不强，群众意见民主表达、收集、处理、反馈机制不健全，群众对基层党委的认知度、信心往往不高，参与热情随之降低。流动人口参与社区事务能力比较弱。对广东来说，流动人口多是社会治理的难题。其群体结构和表现直接决定社区治理效果，但当前流动人口往往青年较多、劳务工多、流动性大、专注经济收入，归属感、参与意识、素质水平不高，给社区治理增加难度。

　　四是社区公共资源配置不够完善。党群活动阵地建设有待加强。虽然建设了较多的党群服务阵地，但仍存在部分选址布局不科学、区域规划不合理、服务设施不完善等问题，群众有“走不进门”“不愿进门”“说不上话”的感觉，党群服务阵地的吸引力、凝聚力大大降低，难以真正成为联系和服务党员群众的场所，难以发挥共建共治共享的阵地作用。

　　我们要以问题为导向，对社区问题逐一分析，切实把目光盯着基层，把着力点放在基层，多措并举，把基层问题解决好，夯实党在基层的执政基础

　　（作者系2018年秋季学期中青二班三支部学员）